今年以來，各地財政減收漸成趨勢，巨大的財政壓力懸于眼前。中央對房地產(chǎn)市場嚴格調(diào)控，亦卡住了多年來不少地方政府高度依賴的土地財政之路。
在內(nèi)陸，曾經(jīng)造城聞名的鄂爾多斯，由于房地產(chǎn)市場崩潰、煤炭滯銷、招商失靈，如今經(jīng)濟幾乎停擺，財政頹勢自不待言；而在經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海，經(jīng)濟失速和轉(zhuǎn)型困局，也將富裕的深圳、東莞逼向赤字邊緣。中國最富庶之地，北京、上海、浙江和廣東，上半年財政收入增幅均從去年同期的20%-30%，下降到10%以內(nèi)。
在廣東省東莞市，政府與其供應商的關系今年以來發(fā)生了變化。在東莞經(jīng)營一家印刷廠的肖功俊發(fā)現(xiàn)，那些常年與政府為伴，欣然接受付款拖欠的企業(yè)老板們，開始不再接收政府訂單了。因為他們相信，政府真的沒錢了。
在市一級，按東莞年初制定的2012年財政預算案，今年財政收入預計增長10%。但二季度結束時，這個自2006年以來GDP年均增長達11%的“世界工廠”，增速萎縮到2.5%，全省墊底。
廣東省省長朱小丹在7月召開的上半年經(jīng)濟形勢分析會上坦言，“經(jīng)濟下行壓力之大超乎年初預期”，“面臨的困難甚至比2009年國際金融危機全面爆發(fā)時還要大”。
政府稅源因此深受打擊。由于工業(yè)企業(yè)利潤下降及虧損面擴大等原因，廣東公共財政預算收入上半年僅增8.6%，稅收收入僅增4.3%，增幅同比回落18.8個百分點。
一線城市廣州和深圳遭遇的麻煩，則疊加了另一種偶然因素：舉辦賽會。2010年的廣州亞運會與2011年深圳大運會，均在地方政府傳統(tǒng)的以賽會撬動投資、拉動經(jīng)濟的邏輯下申辦。
手頭不再寬裕，連深圳稅務部門都開始降工資。一名要求匿名的稅務人員告訴財新記者：“按級別高低降，級別越高降得越多，最高5000、3000的都有?！?/p>
在同樣富庶的江浙地區(qū)，境況相似。浙江諸暨市委一名常委告訴財新記者，“今年的稅收增長壓力很大，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)要挑起擔子，承擔起責任?！?/p>
從財政部公布的數(shù)據(jù)分析可見，上半年全國稅收總收入同比僅增9.8%。增速比去年同期回落19.8個百分點。與經(jīng)濟指標密切相關的各項稅種收入增速均放緩。
此外，土地出讓金作為地方財政的固定收入，為地方政府重要財源，亦是地方政府用以招商引資的最重要資源。
隨著2011年的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策出臺，地方的土地財政受創(chuàng)嚴重。對土地財政依賴度最高的城市已經(jīng)坐不住了。世聯(lián)地產(chǎn)今年初完成的一份報告指出，依賴度排在前十位的城市，地方政府多傾向于迂回取消對房地產(chǎn)限價限購的政策，以度時艱。
最大的時艱，卻屬壓不下的開支。僅以民生開支為例，僅保障房一項，2011年全國地方的預算開支就達2292億元，決算更達到3491.87億元。在財新記者查閱主要城市的財政預算收支數(shù)據(jù)中，幾乎全部出現(xiàn)收入增幅和支出增幅倒掛，甚至絕對值的倒掛。
在中國，財政結余轉(zhuǎn)為地方儲蓄極為罕見，當期財政收入應付當期財政支出。深圳君亮資產(chǎn)管理公司首席執(zhí)行官吳君亮認為，實體經(jīng)濟結構較為單一的地方，在經(jīng)濟下行和調(diào)控雙重壓力下，財政回旋余地甚小，“一兩個季度就出問題”。
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