12月18日召開的全國人力資源和社會保障工作會議確定2013年人力資源和社會保障工作重點：全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定；加快完善城鄉(xiāng)社會保障制度；加大勞動關(guān)系調(diào)整工作力度，切實維護勞動者合法權(quán)益
就業(yè)：有增有控 穩(wěn)中求進
◇目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)
◇措施：深入實施更加積極的就業(yè)政策；切實做好重點群體就業(yè)工作；大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；全面加強職業(yè)培訓(xùn)；加強公共就業(yè)服務(wù)；加強人力資源市場建設(shè)；健全完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度
“要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把促進就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置。”尹蔚民在全國人力資源和社會保障工作會議上說，要著力推動就業(yè)政策落實，充分發(fā)揮政策對穩(wěn)定和擴大就業(yè)的效力，大力扶持小型微型企業(yè)，促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展；繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，落實和完善扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，多渠道拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，廣泛開展公共就業(yè)人才服務(wù)進校園活動，加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實名制就業(yè)服務(wù)。
據(jù)介紹，今年以來，面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇明顯放緩和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，就業(yè)工作進展好于預(yù)期。前11個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1202萬人，失業(yè)人員再就業(yè)525萬人，困難人員實現(xiàn)就業(yè)167萬人，三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。
今后一段時期，還要加強公共就業(yè)服務(wù)，加強人力資源市場建設(shè)，健全完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度，研究制定失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的政策措施，更好地發(fā)揮失業(yè)保險基金對穩(wěn)定就業(yè)的作用。
社會保障：統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 適度提高
◇目標(biāo)：進一步完善各項社會保險制度；進一步擴大社會保障覆蓋面；繼續(xù)適度提高社會保障待遇水平
◇措施：貫徹落實社會保險法和“十二五”社保專項規(guī)劃，著力加強社會保險制度建設(shè)；提高制度運行質(zhì)量；加強基金監(jiān)管；強化社會保障管理服務(wù)
2012年，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險提前8年實現(xiàn)制度全覆蓋；社會保險積累基金規(guī)模不斷擴大，由2007年的1.1萬億元增加到2011年的2.9萬億元。
尹蔚民說，“2013年，要研究新農(nóng)保和城居保制度合并實施和規(guī)范管理問題，出臺城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策，建立遺屬待遇和病殘津貼制度，完善和落實被征地農(nóng)民的社會保障政策。研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌辦法；修訂失業(yè)保險條例。推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，搞好大病保險試點?！蓖瑫r，開展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作，探索建立“先康復(fù)后評殘”工作機制。出臺實施生育保險辦法。繼續(xù)提高社會保險統(tǒng)籌層次。
“在實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，通過強化激勵機制等措施，引導(dǎo)適齡居民積極參保?！币得裾f，“以高風(fēng)險單位和事業(yè)單位為重點擴大工傷保險覆蓋面，事業(yè)單位要實現(xiàn)應(yīng)保盡保。生育保險實施范圍擴大到各類用人單位?！?/div>
“要繼續(xù)適度提高社會保障待遇水平。繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，研究制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。適當(dāng)提高居民醫(yī)保財政補助和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險待遇水平，統(tǒng)籌推進職工和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌?！币得裾f。
據(jù)介紹，有關(guān)部門還將開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金管理使用情況檢查。全面實行醫(yī)療保險總額控制，深化付費方式改革，完善談判機制，加強對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，控制醫(yī)療費用不合理增長。完善社會保險基金監(jiān)管與反欺詐制度，全面推行非現(xiàn)場監(jiān)督，開展社會監(jiān)督試點。
勞動關(guān)系：完善機制 維護權(quán)益
◇目標(biāo)：加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，共同研究解決勞動關(guān)系重大問題；逐步推進農(nóng)民工享受基本公共服務(wù)均等化
◇措施：完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制；加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁；加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法；加強農(nóng)民工權(quán)益維護工作
“要加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，共同研究解決勞動關(guān)系重大問題?！币得駨娬{(diào)，要加強對勞動關(guān)系形勢的監(jiān)測和分析研判，做好集體停工和群體性事件的應(yīng)急處置。制定實施勞務(wù)派遣、裁減人員等配套規(guī)章，進一步提高勞動合同簽訂率。加強對企業(yè)實行特殊工時制度的管理，推動帶薪休假、高溫勞動保護和女職工勞動保護法規(guī)政策的落實，推進勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化工作。
在談到如何解決企業(yè)勞動爭議時，尹蔚民表示，將在部分非公有制企業(yè)開展示范，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)?！耙蕴岣邉趧尤耸聽幾h處理效能為核心，加強仲裁院基本建設(shè)和調(diào)解仲裁隊伍專業(yè)化建設(shè)，提高仲裁辦案質(zhì)量和效率?！?/div>
據(jù)介紹，有關(guān)部門還將組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工工資支付等專項執(zhí)法活動，加大對用人單位拖欠工資、不簽訂勞動合同、違法超時加班、非法用工等突出違法行為的打擊力度。開展“誠信用工、誠實勞動”活動，全面推進勞動保障守法誠信建設(shè)，健全勞動監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，建立勞動保障重大違法行為社會公布制度。積極推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、人員專業(yè)化建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。
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