管陽鎮(zhèn)代表活動站站長張興敏正在接訪選民
閉會期間的代表工作既是人大的一項基礎性工作，也是發(fā)揮代表作用的一個重要組成部分，更是激發(fā)人大代表活力的一個永恒話題。2009年起，福鼎市依托“代表活動站”，為閉會期間代表履職提供平臺，不斷提高代表履職的積極性和創(chuàng)造性，取得了良好的效果。
代表們找到了“家”的感覺
“感覺閉會期間有更多的事做了?！备＝ㄊ∪舜蟠硭{瑜的話是代表們共同的體會。之前，她曾一度覺得在閉會期間有點“孤單”，除了省人大常委會組織的一年一次的代表視察和代表調研活動之外，其他時間里她很少有機會參加代表集體活動?！按砘顒诱具@一形式，讓我深刻體會到歸屬感，有‘家’的感覺?！?/p>
“當初探索代表活動站這一形式的初衷，是為了解決代表閉會期間履職不活躍這一問題。”作為最早開展代表活動站活動的試點鎮(zhèn)，管陽鎮(zhèn)黨委書記邱保清表示：“以‘就地、就近、就便’的原則，通過代表資源的整合，形成代表活動站這樣一個集體，讓素質高、履職積極的人大代表在其中起到帶動、示范效應。”
在“活動站”里，老帶新，強帶弱;能者為師，知者為傅;平時不太敢說話的，膽子練大了;不會提建議的，學會了寫建議了，新老代表的傳幫帶，形成濃厚的履職氛圍，使代表通過交流討論，在實踐中提升履職水平。
“以前每次開會我很少講話，主要是口才不怎么好，怕說錯了大家笑話，現(xiàn)在活動站上經(jīng)常說說，會議上練練，今后再也不怯場了?！备６κ腥舜蟠矶瓕幷f道。
在代表活動站的不斷“充電”、交流和學習，使福鼎市人大代表們都有著不少的收獲。各代表活動站建成后，經(jīng)常組織代表學習憲法、組織法、代表法等法律法規(guī)，組織代表之間互相交流經(jīng)驗、外出實地考察等，還專門為代表們培訓業(yè)務知識。通過行之有效的培訓學習，代表們既學到了知識，交流了經(jīng)驗，又提高了履職能力。
活動站成為代表履職的“前沿陣地”
在福鼎市十五屆人大四次會議上，《關于加快發(fā)展我市化油器產(chǎn)業(yè)的議案》引起重視。這份頗有分量的代表議案凝聚了桐山街道人大代表活動站集體的智慧。針對化油器產(chǎn)業(yè)人才缺乏、自主創(chuàng)新能力薄弱等問題，桐山街道代表活動站部分代表組成專題調研組，深入重點企業(yè)實地了解企業(yè)的生產(chǎn)運行情況，并走訪了市化油器協(xié)會和市直有關部門聽取意見和建議，在此基礎上，經(jīng)過集體協(xié)商討論，形成代表議案。議案得到福鼎市人大常委會的高度重視，常委會會議專題審議辦理工作并形成審議意見交政府辦理，推動了福鼎化油器產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
這是福鼎市人大代表履職的一例。依托代表活動站，代表們閉會期間圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關注的熱點難點等主題積極開展活動。
三年來，福鼎市人大代表依托活動站開展履職活動取得了可喜成效，人大代表在經(jīng)濟、社會、文化等方面充分發(fā)揮作用，保障了閉會期間代表活動的順利展開。圍繞 “五大戰(zhàn)役”實施情況、“十二五”規(guī)劃編制情況、加快推進小城鎮(zhèn)建設、做大做強食用菌產(chǎn)業(yè)、引導和支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)林業(yè)等議題，福鼎市各級人大代表立足“環(huán)三”、站位全局，開展專題調研，為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設提出許多有質量的意見建議。
“依托代表活動站這一平臺，將不同層級人大代表的關注和思考結合起來，一起調研、討論，共同撰寫議案建議等，通過集體的力量，大大提升議案建議的質量，也大大提升代表履職的實效性。”寧德市人大代表黃金星頗有感慨。
如今，走進管陽鎮(zhèn)能欣喜地發(fā)現(xiàn)各個村子都實現(xiàn)生活垃圾的集中處理，而西陽塑料加工廠、秀壩廢舊電線加工廠等過去的污染大戶也都關閉了。西陽村人感覺又回到了青山碧水的年代。這些改變，是西陽代表活動站的代表們從鄰省“搬”來的生態(tài)環(huán)境保護好經(jīng)驗，推動鎮(zhèn)政府積極落實的結果。
去年5月，西陽代表活動站28名市、鎮(zhèn)兩級人大代表到浙江省級生態(tài)保護試點——浙江省松陽縣調研。調研回來后，結合浙江省在生態(tài)環(huán)境保護方面的好經(jīng)驗、好做法，活動站代表經(jīng)討論并結合本地的調研情況，形成建議，要求鎮(zhèn)政府對各村的環(huán)境保護進行規(guī)范管理和規(guī)劃。同時，各位人大代表積極督促并幫助各村兩委落實生態(tài)環(huán)境保護的各項工作，并自發(fā)組織起來說服污染企業(yè)關閉或搬遷。
疊石、管陽、磻溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處福鼎市飲用水源的上游。近年來，為保護福鼎市飲用水源安全，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了很大的限制，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，鄉(xiāng)村兩級財政困難。對此，疊石鄉(xiāng)代表活動站組織開展了以“加強飲用水源保護，建立生態(tài)補償機制”為主題的調研活動，并在福鼎市十五屆人大三次會議上提出《關于加強飲用水源保護，建立生態(tài)補償機制的議案》，引起了市人大常委會的高度重視。在市人大常委會的積極推動下，市政府決定從2010年起每年劃撥生態(tài)補償基金300萬元，并在原有基礎上每年遞增10%。同時出臺《福鼎市重點流域生態(tài)補償資金暫行管理辦法》，對補償對象、補償標準、補償資金籌集、資金管理等方面予以了明確規(guī)定。水源地群眾多年念叨的問題終于得到圓滿解決。
圍繞老百姓反映的熱點難點問題，貫嶺鎮(zhèn)、店下鎮(zhèn)、白琳鎮(zhèn)、磻溪鎮(zhèn)、崳山鎮(zhèn)等人大代表活動站也積極開展活動，先后解決了貫嶺溪防洪堤建設、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村路網(wǎng)建設、上半片電力線路老化、漁業(yè)信貸難等問題。
管陽活動站召集人、連任寧德市兩屆人大代表張興敏，自從活動站成立三年來，每年都向大會提出10件以上的建議和意見。這些建議的“來源”，無不是閉會期間他們這個站的代表們吸納百姓意見、反映百姓呼聲的成果。在他看來，如果沒有活動站這個平臺，要提出這么多有質量的建議意見幾乎是不可能的。張興敏的經(jīng)歷在福鼎市并非少數(shù)?；顒诱镜男粌H得到代表的認可，更獲得選民的認可，已將繼續(xù)發(fā)揮著代表履職平臺的作用。
自2009年以來，福鼎市43個代表活動站圍繞全市中心工作以及人民群眾關心的熱點難點問題持續(xù)開展代表活動，接待人民群眾
來訪203批1109人次，受理人民群眾來信563件，調處、解決各類矛盾1226起。
活動站成為群眾信賴的“服務區(qū)”
一件件棘手的難題在代表們的推動下一一化解。有事到人大代表活動站找代表，已成為當?shù)乩习傩諏で蠼鉀Q問題的一條重要渠道。
代表活動站越來越成為群眾信賴的場所。在代表活動站，群眾可以自由出入、隨意旁聽，甚至可以就代表討論的話題自由插話，發(fā)表意見。不少代表活動站開展活動時，一些群眾常常不請自到，只要對活動內(nèi)容感興趣，事先都會打聽好代表活動的時間，早早地在活動站等候。
在年過八旬的管陽鎮(zhèn)管陽村村民張若炮眼中，代表活動站成為人大代表聯(lián)系選民的重要場所，使人大代表真正發(fā)揮好政府和人民群眾橋梁紐帶作用。張若炮說：“代表們經(jīng)常聯(lián)系我們，問生產(chǎn)、談發(fā)展，老百姓想要向政府有關部門提意見和要求，都可以直接到代表活動站找人大代表反映?！蓖┥浇值谰用窈槟档ひ舱J為：“代表活動站這一形式，拉近了代表與選民的距離，有什么問題可以直接反映到代表那里。過去有事情也不知去哪里找人大代表，現(xiàn)在可以直接到代表活動站找人大代表反映問題，有了說話的地方?！?/p>
“服務群眾的‘服務區(qū)’，人大代表的‘加油站’。”太姥山鎮(zhèn)人大主席李修意如此總結。這也是福鼎市廣大群眾共同的感受。人大代表活動站的平臺效應在福鼎正日益發(fā)酵。這個平臺，激發(fā)了代表閉會期間的履職活力，形成了感染每位代表積極履職的濃厚氛圍，促進了各級人大代表資源共享、通力協(xié)作，使全市各級人大代表以更激昂、更飽滿的熱情投身于福鼎市社會經(jīng)濟各項事業(yè)建設中。
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