【核心提示】
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。
政府工作的總體要求是：
全面貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞提前三年與全省同步全面建成小康社會的目標，按照“六新大寧德”要求，弘揚“團結(jié)拼搏，鼎力爭先”的福鼎精神，突出“工業(yè)立市”、“旅游興市”、“海洋強市”，實施回歸、承接和項目、品牌、創(chuàng)新、服務(wù)帶動戰(zhàn)略，全面推進“五位一體”，努力把福鼎建設(shè)成為更加美麗更加和諧更加幸福的海西東北翼濱海旅游工業(yè)城市。
經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%;
——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.2%;
——工業(yè)總產(chǎn)值增長20.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長21.7%;
——全社會固定資產(chǎn)投資增長25%;
——財政總收入增長15%，其中地方級財政收入增長9.5%;
——社會消費品零售總額增長16%;
——出口總值增長15%;
——實際利用外資(驗資口徑)增長25%;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，農(nóng)民人均純收入增長17.5%;
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);
——人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi);
——單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物年度排放量均控制在上級下達的指標內(nèi)。
在實際工作中，力求更好更快。
致力于強特色、促增收，扎實推進“三農(nóng)”工作
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧播面積。扶持壯大茶葉、檳榔芋、四季柚、食用菌、黃梔子、紫菜等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。加快“五新”技術(shù)示范推廣，抓好太姥山鎮(zhèn)、店下鎮(zhèn)兩個“千畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”、前岐四季柚等“十大農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地”和白琳臍橙等“五大輻射基地”建設(shè)。充分利用“福鼎白茶”、“福鼎檳榔芋”中國馳名商標品牌效應(yīng)，打造公共品牌。加快“九洋”、“桐江鱸魚”爭創(chuàng)中國馳名商標和 “福鼎黃梔子”申注地理標志證明商標進程。合理優(yōu)化沙埕港內(nèi)養(yǎng)殖布局，推廣養(yǎng)殖新技術(shù)，積極發(fā)展遠洋捕撈。著力培植和扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制。
夯實農(nóng)村基礎(chǔ)。加快推進管陽溪跨流域引水工程，啟動實施龍安供水工程等重點水利建設(shè)，除險加固海堤4.8公里、小㈡型水庫9座，解決3萬以上農(nóng)村人口安全飲水問題。積極推進沈海高速公路復(fù)線建設(shè)，繼續(xù)抓好管陽至沈青公路晉級改造工程，開工建設(shè)赤溪至牙城旅游公路和4座陸島交通碼頭，完成新規(guī)劃沿海國道、104國道提級改建和店下至南鎮(zhèn)疏港公路等項目前期工作，全面完成農(nóng)村公路安保工程，實現(xiàn)“村村通客車”。啟動建設(shè)城北、楊岐二期110千伏和磻溪35千伏輸變電工程。加強新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)推進“明星村·特色村”創(chuàng)建工作。加大“造福工程”、農(nóng)村危房改造和地質(zhì)災(zāi)害點搬遷力度，完成1000戶搬遷改造任務(wù)。
促進農(nóng)民增收。認真抓好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補、燃油補助等惠農(nóng)強農(nóng)政策的落實。指導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，參與土地流轉(zhuǎn)承租，延伸發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè);啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“五證”發(fā)放工作;支持規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展;做好農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村實用技術(shù)等方面培訓(xùn)，有組織地加強勞務(wù)對接。
致力于抓園區(qū)、強實力，加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
圍繞創(chuàng)建閩浙邊貿(mào)工業(yè)園，在園區(qū)建設(shè)上求突破。深入開展“園區(qū)建設(shè)落實提升年”活動。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快園區(qū)拓展步伐，力爭新增園區(qū)面積5000畝。鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，積極引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。推進市經(jīng)濟服務(wù)中心大樓、文渡海天廣場、雙岳公租房等項目建設(shè)，提升園區(qū)服務(wù)水平。著力抓緊簽約項目報批工作，加快在建項目建設(shè)進度，抓好投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)達標，力爭全年新引進工業(yè)項目50個，開工建設(shè)50個，竣工投產(chǎn)50家。
圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟，在臨港產(chǎn)業(yè)上求突破。加快建設(shè)沙埕港海洋經(jīng)濟聚集區(qū)。堅持港口基礎(chǔ)設(shè)施先行，加快沙埕港區(qū)10萬噸輪船進港航道、楊岐作業(yè)區(qū)16號泊位5萬噸碼頭、楊岐5000噸碼頭擴建和沙埕中心漁港、崳山一級漁港建設(shè)。突出臨港項目引進落戶，扶持江南、立新、創(chuàng)恒、鼎港等船舶修造企業(yè)發(fā)展壯大;加快名京、豪邁物流建設(shè)，帶動臨港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展;強力推進福豐、鼎瑞鎳合金項目竣工投產(chǎn)，積極引進華潤火電等重大能源項目。
圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在提升競爭力上求突破。繼續(xù)扶持壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭年產(chǎn)值突破500億元。加快推進化油器通機產(chǎn)業(yè)園建設(shè);積極引入合成革下游產(chǎn)業(yè)組團，建設(shè)皮具箱包產(chǎn)業(yè)園和專業(yè)市場，推動合成革產(chǎn)業(yè)鏈條延伸;引進外地優(yōu)質(zhì)石材荒料，加快石材精深加工集中區(qū)建設(shè)。支持企業(yè)規(guī)模擴張，培育大企業(yè)大集團，新增產(chǎn)值億元企業(yè)10家以上。確保海鷗水產(chǎn)年內(nèi)實現(xiàn)上市，推進華益機車、品品香茶業(yè)等企業(yè)盡快上市。支持“華益”爭創(chuàng)中國馳名商標，擴大“中國化油器名城”、“中國合成革名城”和“中國合成革產(chǎn)業(yè)示范基地”品牌效應(yīng)。積極爭創(chuàng)化油器國家科技火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。
致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。全力推進太姥山申報世界自然遺產(chǎn)和創(chuàng)建國家5A旅游景區(qū)，積極開展牛郎崗4A景區(qū)、翠郊古民居3A景區(qū)和?，幜袓u國家海洋公園創(chuàng)建工作。以崳山島列入全省六大旅游海島為契機，推進整島開發(fā);規(guī)劃建設(shè)晴川灣、敏灶灣濱海休閑度假區(qū)和濱海風(fēng)情大道。加快九鯉溪、雁溪、下山溪等景點開發(fā)，推進筼筜、方家山、三門里、庫口等綜合旅游項目建設(shè)。著力完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈。擴大福鼎旅游的影響力和知名度。積極拓展動車沿線旅游客源市場。全年力爭接待游客336.3萬人次，實現(xiàn)旅游收入16.2億元。
推進消費持續(xù)增長。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，加快推進中匯、新天地、財富廣場和海灣新城化油器、小商品兩個專業(yè)市場建設(shè)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)改超”等工程。加速培育大型商貿(mào)企業(yè)，全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)20家。有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極培育汽車銷售、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保險、體育保健、拍賣租賃等新的消費熱點。加快交通運輸業(yè)發(fā)展，加強社會中介組織建設(shè)，培育發(fā)展各類要素市場，不斷完善服務(wù)業(yè)功能。
提升財政金融水平。積極培育財源，確保財政收入持續(xù)有效增長。科學(xué)調(diào)度資金，保障民生和重點項目領(lǐng)域資金需求。加快國庫集中支付改革，扎實做好“營改增”省級試點工作。積極搭建銀企合作平臺，滿足企業(yè)融資需求。大力發(fā)展金融保險業(yè)。力爭年末存貸款余額分別達到141.4億元和318.5億元。
致力于夯基礎(chǔ)、增后勁，全力實施項目帶動
繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”。全年初步安排“五大戰(zhàn)役”項目334個，投資總額733.4億元，年度計劃投資135.8億元。重點項目112個，年度計劃投資89億元;新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役項目35個，年度計劃投資37.2億元;城市建設(shè)戰(zhàn)役項目65個，年度計劃投資28.7億元;小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役項目136個，年度計劃投資38.3億元;民生工程戰(zhàn)役項目53個，年度計劃投資8億元。
持續(xù)加強招商引資。力爭全年簽約“三維”項目總投資超400億元。加快推進德諾紙業(yè)、晨冠乳業(yè)、遠大服飾等回歸項目建設(shè)。持續(xù)推進與長三角、浙南和閩南等區(qū)域合作。積極參加“6·18”、“9·8”、寧德投洽會等重要節(jié)會活動。加強簽約項目的跟蹤落實和服務(wù)協(xié)調(diào)，提高項目履約率和到資率。落實鼓勵外貿(mào)出口有關(guān)措施，促進外貿(mào)出口快速增長。
強化項目要素保障。建立健全項目前期工作、申報審批、落地建設(shè)、竣工投產(chǎn)的一整套項目工作運行機制。全力推進龍江生態(tài)城、中國白茶科技文化產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目建設(shè)，推進核電二期工程前期工作。
致力于抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，建設(shè)美麗宜居城市
提升城市建管水平。高標準、高水平完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作。圍繞“東擴南移面?！钡某鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略，加快城市“三加三”工程建設(shè)。加快市政交通建設(shè)步伐。進一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。深入開展“全國園林城市”創(chuàng)建工作，繼續(xù)完善“兩溪”沿岸景觀改造，加快龍山公園、煙墩山公園建設(shè)，建成兩條城市慢道和10公里城市綠道，加強城區(qū)夜景工程的養(yǎng)護與管理。深入開展市容市貌專項整治行動。
加強生態(tài)文明建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家級環(huán)保模范城市，創(chuàng)建省級生態(tài)市，全年力爭通過8個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個寧德市級以上生態(tài)村驗收。加大環(huán)保投入。繼續(xù)實施生態(tài)補償機制。加強重點流域整治和飲用水源地保護。積極創(chuàng)建 “國土資源節(jié)約集約模范縣(市)”。全面開展“點線面”綜合整治工作。推進“四綠”工程。繼續(xù)抓好水土流失綜合治理、礦產(chǎn)資源整合保護工作。爭創(chuàng)國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低能耗水平。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。繼續(xù)推進太姥山鎮(zhèn)省級和店下、點頭寧德市級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點工作。將點頭、前岐、白琳納入城市進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，加快成為中心城市新組團;提升太姥山鎮(zhèn)輻射能力，帶動店下、龍安、硤門聯(lián)動發(fā)展，打造次中心城市。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面一體化進程，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。
致力于解民憂、惠民生，促進社會和諧發(fā)展
健全社會保障體系。力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1500人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保覆蓋面90%以上，新農(nóng)合參合率98%以上。加大保障性住房建設(shè)規(guī)模和供給，新建各類保障房1107套。強化城鄉(xiāng)居民最低生活保障、救災(zāi)救濟、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置和殘疾人保障工作。抓好“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治。繼續(xù)做好為民辦實事項目。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。加大教育投入，加快十六中新校區(qū)、特教校建設(shè)，新建六中初中教學(xué)樓、實驗小學(xué)新校區(qū)等項目。大力發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，基本普及高中教育，積極推進職業(yè)教育、繼續(xù)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快市醫(yī)院百勝新院區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)二級甲等婦幼保健院。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，鞏固“國優(yōu)”成果。做好第三次全國經(jīng)濟普查。認真貫徹實施老年人權(quán)益保障法、婦女和兒童發(fā)展綱要。爭創(chuàng)全國雙擁模范城。
推動文化繁榮發(fā)展。深入宣傳貫徹黨的十八大精神，廣泛開展社會主義核心價值體系教育、理想信念教育和公民道德教育。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深化文化體制改革，完善文化市場綜合執(zhí)法機制。加快實施文化惠民工程。扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心打造旅游、白茶、畬族和邊界等特色文化品牌，推進中凱文化城、田園牛莊等重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。抓好文化遺產(chǎn)保護和傳承。廣泛開展全民健身活動。加快廣電、新聞事業(yè)發(fā)展，推進廣播電視“村村通”建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村電影“2131”工程。
加強和創(chuàng)新社會管理。持續(xù)深化“平安福鼎”建設(shè);深入推進“六五”普法;引導(dǎo)規(guī)范民間融資;健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制;著力完善社區(qū)居民自治機制;貫徹落實民族政策，依法管理宗教事務(wù);持續(xù)開展道路交通安全綜合整治“三年行動”。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;完善突發(fā)公共事件應(yīng)對機制。
加強政府自身建設(shè)
按照全面建成小康社會的目標要求，以更加堅強的意志，更加開闊的視野，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有為的行動，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
一、解放思想，敢于先行先試。
二、雷厲風(fēng)行，狠抓工作落實。
三、廉政勤政，依法履行職責(zé)。
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